2014年,绵阳市供销社认真贯彻中央1号文件精神,按照市委、市政府和全国总社、省供销社的决策部署,服从服务于绵阳建设西部经济文化生态强市的工作大局,推进改革促进发展,转变作风带好队伍,化解矛盾维护稳定,各项工作有力推进,成效明显。
一、各项经济发展指标继续保持增长态势
全系统全年实现社会贡献总额7500万元,完成年度任务(6500万元)115.3%;助农创收15亿元,完成全年任务115.3%;组建县级农合会9个,完成年度任务150%;改造新建基层社20个、专业合作社12个、各类现代流通经营服务网点120个,分别完成年度任务200%、100%、120%;培训农村实用技术人才2100人,完成年度任务(500人)420%。全面完成市委、市政府下达的绩效指标,主要经济指标在全省供销系统处于前列。
二、重点工作强力推进、成效显著
(一)成功举办“两会一展”,供销形象大提升。10月13-14日,全省农产品展示展销会、农产品电子商务高峰论坛和全省供销社业务工作会议在绵阳召开,其展会成为全省供销系统近20年来组织的规模最大、最集中、成效最显著的活动,电商高峰论坛在全省供销系统尚属首次。我市供销系统24户企业2000多个农特产品参展,实现交易额8000万元,绵阳天泰集团、绵阳兴川梦想食品科技有限公司等企业签订战略合作和业务对接协议,成为参展企业最多、产品规模最大、交易成效最好的市州社。
(二)实现农村合作经济联合会全覆盖,拓展为农服务新常态。市农合会充分发挥职能作用,完成涉及13大类120余个品种“绵州九宝”商标注册,加强其品牌管理;积极组织会员参加各级各类展示展销会,整合基层服务资源,于7月全面组建完成县市区农村合作经济联合会9个,在全省率先实现全覆盖。目前,全市入会的各类龙头企业600余家,各类专业大户100余个,覆盖农户12万户。市县农合会上下联合,免费为农民送技术,开展庄稼医生、农产品经纪人和乡村旅游人才等培训达2100余人。
(三)以“改造自我”为核心,启动全市系统综合改革试点。一是夯实综合改革政策支持。《中共绵阳市委关于全面深化改革的决定》明确了“综合改革试点、完善社有资产管理体制和运营机制、加强新农村现代流通网络和农产品批发市场建设”的改革任务,为全市供销系统综合改革提供了政策支撑。二是有序推进梓潼县社综合改革试点。市社与梓潼县社多次座谈沟通,形成《梓潼县供销社综合改革试点方案》。三是启动市本级社有资产清理规范工作。目前,已清理、核实分布在市级改制企业中的地方政策性亏损挂帐共1611.7万元、移交给绵阳市富达公司的社有资产184.73万元。
(四)强力推进基层组织体系建设,夯筑为农服务基础。恢复改造新建基层社、规范发展专合社和行业协会、提升建设社区综合服务社,培育完善基层组织体系。完成梓潼、游仙、安县的基层组织建设试点工作。游仙新建的富乐花乡供销社开展新型经营业态,发展了首家市级农合联,得到总社、省社领导的充分肯定。梓潼许州南华宫农产品交易市场和城关“农产品展示展销中心”投入营运。平武县社积极改造水晶基层社资产,以经营权换取开发,通过招商引进华联超市投资200多万元,建设全市第一个乡镇大型综合超市。目前,全系统有首批联合评定的国家级示范社3家,专业合作社联合社3个。改造新建基层社20个,社区综合服务社111个,新发展专合社12个、行业(专业)协会8个。
(五)强化项目工作,注入发展新动力。2014年共储备入库总社项目41个,其中,农综项目26个、“新网工程”项目15个。争取各类项目18个,获批财政支持资金近1500万元。其中,获批总社农综项目2个、财政支持资金280万元;省社会化服务体系建设项目4个、财政补助资金400万元;其他涉农项目10余个、财政补助资金500多万元;“新网工程”项目1个、财政补助资金200万元;市农业产业化项目资金80万元;通过2015年农综项目省级评审3个。全系统争取的项目个数和资金均居全省市州社前列。北川2013年总社农综项目顺利验收。
(六)培育壮大社有企业,增强实力促发展。通过资源整合、改造新建、龙头培育,加强社有企业和社有资产监管,不断壮大社有企业实力。系统改造新建、培育社有企业3户。江油供销集团对龙头企业增资入股,引进客商投资1000余万元将原金桥大厦改造为江油市一流的家具生活馆。市社参股的绵阳市南鑫二手车交易市场公司被评为全国汽车流通行业二手车交易市场百强企业,累计实现交易车辆3.3万辆,交易额5.5亿元,社会贡献总额1128.37万元,其中向国家贡献各种税费551.81万元,带动社会就业300余人。
(七)推进网络体系建设,拓展综合服务业务。开展“走基层、四联两保两送、助春耕”、农资科技咨询和技物结合等服务活动,落实农资救灾应急储备,加强农资市场整顿、农资打假和市场监测,保障全市农资供应;加强农产品批发市场、配送中心和网点建设,积极发展农产品电子商务,着手打造绵阳特色农产品展销馆,搭建农产品线上、线下和展销平台,有效促进农产品产销对接;开展再生资源回收利用,积极开展城乡环境综合治理。2014年,全系统落实化肥救灾应急储备1万吨、农药200万元;销售化肥27万吨,农药5780吨,农膜1000吨,市场占有率超过65%;打造农产品展示展销中心5个、配送中心1个,游仙区社新建直供直销点30个,购销、冷藏、保鲜果蔬超过1万吨;新建回收利用网点150个,实现再生资源回收利用总额3.1亿元。
(八)发挥供销优势,助力成片推进新农村建设。以服务新农村建设为主线,在基层组织建设、网点规划布局、项目资金安排、免费人才培训等方面向新农村示范片倾斜。在省级新农村示范片—游仙全面启动新型基层组织建设;盐亭、三台开展规模较大的实用人才培训;涪城在杨关产业带打造示范庄稼医院。在国家级示范社中新农村示范片占1/3;在成功申报的项目中,新农村示范片占2/3;在免费培训农村实用技术人才中,新农村示范片培训1323人,占总培训人数的65%。新建改造各类经营服务网点占新增总网点的50%以上,做到了新农村建到哪里、供销社经营服务网点就布局到哪里。
(九)扎实开展党的群众路线教育实践活动,推进机关作风大转变。坚持党的群众路线,持之以恒贯彻落实中央八项规定,坚决纠正“四风”,解决群众反映强烈的突出问题;全面落实党风廉政建设责任制,积极开展反腐倡廉警示教育,加强惩防体系建设,抓好两个责任落实,强化正风肃纪,深入开展“9+1”专项治理和“慵懒散浮拖”专项整治;修订完善规章制度,构建作风建设长效机制,继续建立重点工作推进台账,增强工作执行力;完成《阳光政务》政风行风热线上线工作,推进党务、政务公开;发挥党员先锋模范作用,有序推进“创优组织生活,争做五星党员”党建品牌项目建设;开展“走基层”、“中华经典诵读”等党员志愿服务活动,做好书记、市长信箱信访件回复、“双联”、“与失地农民结对子”、工会和离退休工作。
(十)用心化解群体上访矛盾,加强安全法制工作。在市政府工作组的领导下,全力推进直属企业群体上访矛盾化解工作,确保关键时期、重要节点无到省和进京。截至目前,已筹集资金1000余万元,基本解决4户企业群访问题,剩余4户企业,有2户企业处置资金已落实到位,处置条件已成熟,可望在近期内解决。认真学习党的十八届四中全会精神,推进依法治社。落实安全生产责任制,扎实开展专项整治,推进企业安全生产标准化建设,加强安全投入,提升企业安全生产基础设施建设水平,全面完成安全生产各项指标及目标考核任务。全系统投入安全整改和设施维修更新资金近2000万元。市南鑫二手车交易市场和市农资商贸有限公司顺利通过安全生产标准化三级企业评审。
三、存在的主要困难和问题
一是社有企业特别是基层组织建设、经营网络体系打造、为农服务功能提升不适应形势和事业发展需要;二是在为农服务、密切与农民利益联结上缺乏强有力的政策支撑和项目资金支持。三是企业改革遗留问题多,群访矛盾突出,化解处置难度大,信访维稳工作压力大,仍然存在不稳定因素。
四、2015年工作思路
按照“改造自我、服务农民”的总要求,坚持带好队伍、推进改革、促进发展、确保稳定,扎实推进组织、经营、服务和管理创新,把供销合作社打造成为农民生产生活服务的生力军和综合平台。
(一)积极稳妥开展供销综合改革。稳步推进梓潼县供销社综合改革试点,力争在两年内形成上下贯通的组织和网络体系,创新经营和服务等方面取得突破,为全系统积累可推广、可复制的经验;全面统筹编制“全市系统十三五规划”;积极参与全市在游仙区的综合改革。
(二)突出与农民利益联结。办好市农合会,承接公益服务职能;积极引领农民专业合作社发展,探索组建跨区域、跨行业的农民专业合作社联合社;通过市县农合会上下联动,举办各级各类涉农培训,为新农村建设和现代农业发展提供实用人才。
(三)突出流通现代化。积极推进系统网络上档升级,大力培育特色农产品品牌,加强“绵州九宝”公共注册商标管理使用;打造绵阳特色农产品展示展销馆,助推农业产业化发展;积极发展农产品电子商务,促进农产品现代流通。以“建设美丽绵阳”为己任,努力做好绵阳城区生活垃圾分类收集处置试点工作。
(四)突出服务规模化。以项目支撑,深入实施农业社会化服务体系建设和“新网工程”,创新农资科技服务,巩固农资流通主渠道地位和作用;积极参与农产品批发市场建设;全面推动新型基层组织建设,提升网络覆盖率和服务功能;培育新型农业经营主体,助推土地流转;整合资源,组建电子商务协会、现代物流协会;拓展服务领域,促进现代农业发展和农民持续增收。
(五)依法积极稳妥化解改制遗留问题。妥善处理改制遗留问题,努力化解群体上访矛盾;加强安全生产工作,维护系统和社会的安全、和谐与稳定。